Declive de una economía petrolera y la cuestión de la vivienda en las políticas públicas

Resumen

El agravamiento del problema de la vivienda en Venezuela es una manifestación del proceso de decrecimiento económico y empobrecimiento ocurrido en las últimas décadas. Si bien éste ha sido un proceso complejo, se atribuye su origen a la reducción permanente de las exportaciones petroleras en los años ochenta. Desde entonces fueron postergadas las reformas y políticas públicas requeridas para reducir la dependencia de la renta petrolera y adecuar la economía y las finanzas públicas al nuevo contexto internacional. Prevaleció la inercia institucional así como los rasgos inconvenientes de las eco­nom ías petroleras. En ese sentido, se destacan la persistente volatilidad del gasto fiscal y sus efectos adversos sobre la estabilidad macro­económica y, en consecuencia, sobre la inversión, el empleo y el salario real. Respecto a la vivienda, se resalta el impacto sobre el mercado formal y el deslizamiento de la demanda de las familias de ingresos medios hacia los programas sociales, al mismo tiempo que aumentaban significativamente los requerimientos de atención habitacional pública de las familias de menores ingresos. En general, el documento tiene por objeto mostrar las restricciones económicas a la formulación de la política habitacional, como pilar básico de la política social y de reducción de la pobreza.

Palabras clave: Crecimiento económico, Vivienda, Política habitacional, Infraestructura y Desarrollo urbano.

Abstract

The worsening of the housing problem in Venezuela is a manifestation of the economic decrease and impoverishment process spread over the last decades. Although this one has been a complex process, its origin is attributed to the permanent decrease of the oil exports during the eighties. Since then the reforms and public policies required to reduce the dependence of the oil rent and to adapt the economy and the public finances to the new international context were postponed. Institutional inedia prevailed as well as the inconvenient features of the oil economies. In this sense, the persistence of the fiscal expenditure volatility is stressed as well as its adverse effects on macroeconomic stability and, consequently, on investment, employment and real wage. With regard to housing, the impact on the formal market is underlined as well as the sliding of the middle income households demand towards the social programs. At the same time that the lowest income households' requirements of public housing weresignificantly increasing. In general, the paper intends to point out the economic restraints to the housing policy design, as a basic pillar of the social and poverty reduction policies.

Key words: economic growth, Housing, Housing polcy, Infrastructure and Urban development.

Résumé

L'aggravation du probléme du logement au Venézuéla est une manifestation du processus de décroissance économique et d'appauvrissement des derniéres décennies. Bien qu'il s'agit d'un processus complexe, son origine est attribuée á la diminution permanente des exportations de pétrole pendant les années '80. Depis lors les réfomes et les politiques publiques exigées pour réduire la dépendance envers la rente petroliére et pour adapter l'économie et les finances publiques au nouveau contexte international ont été repoussées. L'inertie institutionnelle a prévalu ainsi que les caractéristiques incommodes des économies petroliéres. Dans ce sens, la persistance de la volatilité des dépenses fiscales est ressortie ainsi que ses effets nuisibles sur la stabilisation macroéconomique et, par conséquent, sur l'investissement, l'emploi et le salaire réel. En ce qui concerne le logement, le fort impact sur le marché formel est souligné ainsi que le glissement de la demande des ménages des revenus moyens vers les programmes sociaux, en méme temps que les besoins d'attention publique des ménages des plus bas revenus augmentaient de maniére significative. En général, le but de cet anide est de montrer les contraintes économiques pour la formulation de la politique du logement, comme pilier de base des politiques sociales et de réduction de la pauvreté.

Mots clés: croissance Économique, Logement, Politique de logement, Infrastructure et Développement urbain.