III.
Ambiente
y
servicios
públicos
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
S.· ,'ri 'A?:
ISSN:
FECHA Y LUGAR
Martes 27 de marzo de 2012. Colegio de Ingenieros. Ciudad
Guayana.
EQUIPO
DE C:OORDINAC:Jé)N
María Nuria de Césaris (Coordinadora) y Florencia
Cordero.
Ci'<RACTERIZAC:IélN
DE LOS
PARTICIPANTES
Participaron 4 ponentes y 78 personas
representantes
de 17
organizaciones,
entre ellas:
Consultora Ambiental Geasca, Correo
del Caroní,
Fundación
Movimiento Eco cívico, Comunidad de Cambalache, Comunidad El Caimito IL
UNEG, Fundavial, Mi Placacasa, Proconsult, IVSS, CVG, Colegio de
Ingenieros,
SlOOR, UNEXPO, UBV Misión Sucre Bella Vista, Fe y Alegría y UCAB-
Guaya
na.
TEMAS TRATADOS
1. Vulnerabilidad ambiental al sur del Orinoco. Santos
Carrasco.
2. Riesgos ambientales en áreas urbanas. Caso: Ciudad Guayana.
Gustavo
Veitía.
3. Servicios públicos desde la óptica ambientaL Aracelys
Narayán.
4. La
planificación
urbana y la tutela del interés colectivo. María Nuria
De
Césaris.
METODOLOGÍA
Se presentaron 4 ponencias, cada una con una duración de 20 minutos. Al
finalizar el ciclo de presentaciones, la audiencia se organizó en 3 equipos de
trabaJo Se decidió que las reflexiones o propuestas que pudieran
generarse
a partir de la ponencia,
"Planificación
urbana y la tutela del interés colectivo",
se
incorporarían
en los tres equipos restantes, en atención a que es un tema
transverso e insumo para cualquier iniciativa que conlleve acciones en materia
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
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ISSN:
de protección del ambiente, administración, manejo y prestación de
servicios
públicos, así como la prevención de los riesgos
ambientales.
La dinámica del trabaJo en equipo se inició con la presentación por
parte
de cada uno de los ponentes de preguntas motivadoras, estas a su vez,
dieron
paso para explicar el inicio del trabajo con una serie de matrices, en donde
se
recogió información del componente diagnóstico, es decir, la
identificación
de
los
principales problemas asociados al tema, las acciones a emprender desde el punto
de vista individual y colectivo y las propuestas y/o proyectos a ser eJecutadas,
que
estén en marcha o que puedan
emprenderse
para la solución de las
situaciones
planteadas.
Es importante resaltar que los aportes y propuestas de cada uno de los
equipos
se generaron como producto del análisis y reflexión de las vivencias
particulares
de cada uno de los
participantes.
APORTES Y PROPl'ESTAS POR TE'v!A
1. Vulnerabi/ídad ambiental al sur del Orinoco. Santos
Carrasco
La región del sur del Orinoco reviste una gran importancia para Venezuela,
por lo que la
planificación
del territorio, la gestión y el maneJo de los
recursos
naturales contenidos en ella, debe convertirse en prioridad para todos los entes
del
Estado
responsables
de velar y garantizar su protección. Por otra parte, esta
es
una tarea que no solo compete al Estado, sino que también el ciudadano
común,
la sociedad civil, las ONG, las diferentes instancias de educación formal e informal,
el sector privado, entre otros, han de estar conscientes de que todos
formamos
parte del
engranaJe
de personas y
organizaciones
que pueden contribuir a
revertir
las
condiciones
que está sufriendo este territorio y que, de no iniciar
pronto
acciones que cambien las actuales prácticas de afectación de los recursos, podría
generar impactos irreversibles que pueden llegar a poner en riesgo
importantes
procesos biológicos, ecológicos,
físico-naturales
y sociales, no solo de la
región,
sino también del país y, aún más grave, trascender nuestras fronteras porque
las
afectaciones
al ambiente no conocen fronteras o límites político
administrativos.
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ISSN:
Guayana representa la porción del territorio nacional más grande en
términos
de superficie y concentra la mayor cantidad de bosques naturales, especies de
flora y fauna, y cuerpos de agua,
convirtiéndose
en la principal fuente de
reserva
de agua superficial del país. En su mayoría su superficie está sometida a
régimen
especial, y en teoría serían las áreas con menor afectación, pero en realidad
son
las de más alta
vulnerabilidad
al estar sometidas cada vez más a una serie de
amenazas propiciadas por el ser humano.
/\POI<TI'S
Y
f'ROf'l;ESTAS
La submesa
vulnerabilidad
ambiental al sur del Orinoco, presentó una
serie
de propuestas, las cuales en su mayoría están dirigidas a la formulación y
apoyo
de políticas públicas orientadas a la
conservación
y protección de los
recursos
naturales de la región Guayana. Las mismas
son:
Creación
del
Observatorio
Ambiental de
Guayana Considerando
la
sensibilidad
ambiental de la región Guayana y los crecientes y cada día
más preocupantes impactos, se hace necesario crear una instancia de la
sociedad civil (ONG) que reúna a ciudadanos comunes,
organizaciones
y expertos en temas ambientales para que se
pronuncien
y
formulen
propuestas de solución ante situaciones de afectación de los
recursos
naturales.
Reactivación
y adecuación de las redes de monitoreo de calidad del aire y
agua de Ciudad Guayana. Estas redes que en un tiempo administró la CVG,
desde hace mucho dejaron de operar. Las mismas prestaron una
función
muy importante porque permitían, por eJemplo, conocer la calidad de
las
aguas vertidas principalmente al río Caroní y con ello, tomar las medidas de
control y adecuación pertinentes. Igual función cumplió la red de
monitoreo
de calidad de aire que permitía conocer la
concentración
de
ciertas
partículas contaminantes emanadas principalmente del sector
industrial
Matanzas, permitiendo identificar las áreas con mayor
vulnerabilidad y
tomar medidas de control de estas emisiones a la
atmósfera.
En este sentido, se requiere que la sociedad civil se pronuncie y
solicite
a las autoridades de la CVG, la reactivación de estas redes, para lo
cual
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
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ISSN:
en el entendido de la
responsabilidad
social compartida, los
consejos
comunales, las universidades, el sector empresariaL entre otros,
podrían
contribuir con el resguardo y mantenimiento de dichos
equipos.
Instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales para
Caicara
del Orinoco, Upata. Ciudad Bolívar y Ciudad
Guayana
Las tres
primeras
poblaciones no cuentan con plantas de tratamiento de aguas
servidas,
y la que posee Ciudad Guayana solo cubre los
requerimientos
de
una
zona de Puerto Ordaz, y el resto de las aguas descargan al
embalse
de Macagua. Con relación al río Orinoco, sus condiciones de
caudal,
velocidad, volumen, entre otras variables, le otorgan un poder de
dilución
que contrarresta ciertos efectos contaminantes, pero también tiene
un
límite y una cierta capacidad de resiliencia y
soporte.
Financiamiento
de proyectos de investigación,
desarrollo
e
innovación
en materia ambiental mediante la Ley Orgánica de Ciencia. Tecnología
e
Innovación (LOCTI) Los
trabaJOS
de investigación que sean
desarrollados
de manera conJunta entre
universidades
y centros de investigación de
la región, y que contemplen alternativas de solución a los
problemas
ambientales que sufren las
comunidades
del estado Bolívar deben
tener
prioridad de financiamiento por parte del Ministerio del Poder
Popular
para la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación.
Saneamiento, clausura y postclausura del vertedero Cambalache,
así
como
la construcción de
11
rellenos sanitarios y un relleno de
seguridad
1
nstar
a
las autoridades nacionales como a las del estado Bolívar con
competencia
en administración y
maneJo
de la disposición final de los residuos
sólidos,
tal y como lo establece la nueva Ley de Gestión Integral de la Basura, que
se aboquen no solo al saneamiento del vertedero Cambalache, sino
que
gestionen las acciones de clausura y postclausura, y a la vez se
continúe
con los estudios y proyectos de
construcción
de un relleno sanitario
para
Ciudad Guayana y para el resto de los municipios del estado.
También
es importante reactivar para Puerto Ordaz, ciudad industrial que
genera
una gran cantidad de desechos peligrosos, la
construcción
de un
relleno
de
seguridad.
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
ISSN:
Rediseño del plan de
reconversión
minera. Este plan promovido por
el
gobierno nacional en el año 2006, que pretendía la
capacitación
de
los
pequeños
mineros de oro y diamante, para cambiar las prácticas
de
extracción ilegal por actividades agrícolas o turísticas, no fue
exitoso.
Se requiere evaluar esta experiencia y formular los cambios
necesarios,
considerando
aspectos culturales,
potencialidades
del suelo,
recursos
paisajísticos, con criterios de
sustentabilidad ambiental.
Diseño de un plan de
desarrollo
minero sustentable que incluya un
plan
de
sensibilidad
ambiental. Una de las mayores potencialidades del
estado
Bolívar, además de sus bosques, fuentes de agua y biodiversidad, radica
en
sus recursos minerales; por tanto se requiere una valoración económica de
los mismos para tomar ciertas decisiones en cuanto a qué, cuánto y
cómo
explotarlos. Las actuales prácticas de explotación del oro y diamante
deben
cambiar a prácticas sustentables, siguiendo todas las disposiciones
legales
que conllevan a la protección de los recursos naturales
comenzando por
férreas campañas de educación y
sensibilización ambiental.
Actualizar, aprobar y aplicar el Plan de Ordenación del Territorio
(
POT
)
y desarrollar los planes de ordenamiento y reglamentos de usos de
las
Áreas Ba¡o
Régimen
de
Administración
Especial (ABRAE) El
Plan
de Ordenación del Territorio del estado Bolívar, se elaboró hace
unos
cuantos años, se ha estado
actualizando
cada vez que se
posiciona
un nuevo gobernador, pero no ha sido aprobado por las instancias
del
Ministerio del Poder Popular para la
Planificación
y el Desarrollo.
Este
es un
instrumento
surnarnente
importante
porque permite orientar la
localización de la población, las actividades económicas, la
infraestructura
física,
armonizando
criterios de crecimiento económico, desarrollo social,
seguridad,
defensa y
conservación
del ambiente. Por otra parte,
el
70% del estado Bolívar por la
particularidad
de sus recursos
naturales,
está sornetido a regímenes
especiales
de manejo y sus usos
deben
hacerse basados en el conocimiento de las potencialidades, fragilidad
y
restricciones
de cada ámbito geográfico, normados a través de planes de
ordenamiento y reglamentos de uso y estos aún no se han elaborado
y
las pocas áreas que los poseen requieren su
actualización.
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
ISSN:
Diseño de un plan de mane¡o
sustentable
para la fa¡a petrolífera
del
Orinoco
Las labores de
construcción
y operación de la faJa
petrolífera
del Orinoco, está generando un gran impacto desde el punto de
vista
económico, social y ambiental en todas las
poblaciones
en donde
se
desarrolla el proyecto, así como las áreas de influencia directa del
mismo
en el estado Bolívar (Calcara del Orinoco, Ciudad Bolívar, Maripa y
Ciudad
Guayana), en este sentido, es necesario el diseño de un plan de maneJo
sustentable que minimice los impactos negativos y potencie los
positivos.
2. RIESGOS AMBIENTALES EN AREAS
llRBANAS.
CAso: C!UJAD GtlAYANA.
GGSTAVO
VEITÍA
Los riesgos
ambientales
en áreas urbanas
generalmente
se acentúan
al
modificar de manera
indiscriminada
los elementos
físico-naturales, obviando
sus factores limitativos. A lo anterior es necesario agregar la ocupación de
áreas
inestables, las cuales son las menos adecuadas para construir, como por ejemplo,
la ocupación de terrenos contiguos a lo largo de cursos de agua con alto
riesgo
de ocurrencia de
inundaciones
o las laderas en altas pendientes con alto
riesgo
de deslizamientos y
derrumbes.
En Ciudad Guayana, la
intensificación
de la erosión en la formación mesa,
ha derivado en el
desarrollo
de procesos como la erosión
concentrada con
la
consiguiente formación
de
cárcavas, aumentando
la
vulnerabilidad
de la
infraestructura y colocando en situación de riesgo a la población que habita
en
las zonas afectadas. Casos emblemáticos de esta situación se observan en la
microcuenca
de la quebrada Toro Muerto en Puerto Ordaz y la
microcuenca de
la quebrada San Rafael en San Félix, por solo nombrar dos ejemplos, donde
se
han detectado graves riesgos ambientales, los cuales se han intensificado por la
indebida ocupación
urbanística.
PREGlJ
NTAS
:VIOTIVADOR
AS
¿Sabe usted lo que es un riesgo
ambiental?
¿Ha escuchado o detectado un riesgo ambiental en su comunidad o
en
la ciudad donde
vive?
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
ISSN:
RFv·
;·A
GuA ;.N;.,
s, c,•¡=¡ ·A?:
:=
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
ISSN:
¿Considera usted que está bien informado sobre los riesgos
ambientales
y sus
consecuencias?
/\POI<TI'S
Y
f'ROf'l;ESTAS
Los participantes identificaron 4 situaciones asociadas a la generación de
problemas vinculados con los riesgos
ambientales:
Disposición
de aguas servidas no
tratadas.
La inestabilidad de los
terrenos.
Inundación
de
terrenos localizados
en las
inmediaciones
de ríos
y
quebradas.
Fuentes fijas de
contaminación.
Disposición
de aguas servidas no tratadas: Se planteó la necesidad de
que
el Estado venezolano a través de los organismos con competencia,
construyan
plantas de tratamiento que permitan cubrir los diferentes sectores de San Félix
y
de Puerto Ordaz cuyas aguas descargan directamente al río Orinoco o al
Caroní,
en particular al embalse de Macagua. Por otra parte, esta acción de
construcción
de las plantas de tratamiento no tendría ningún tipo de efecto, si este proyecto no
va asociado a la
construcción
de las redes
cloacales.
Las acciones colectivas para contribuir a que esta propuesta se
materialice,
están orientadas a organizar a la comunidad para que solicite ante los
organismos
del Estado, con base en las leyes y normas
ambientales,
la
construcción y
acometidas de estos servicios. Además es importante desplegar campañas de
información y
sensibilización
con respecto a los impactos a los ecosistemas, y
a
la salud de las personas. Se requiere hacer énfasis que el agua, para
consumo
humano de las poblaciones de San Félix y Puerto Ordaz, proviene del río
Caro
ni.
Fuentes fijas de
contaminación
Por una parte se tiene que el sistema de
maneJo de los residuos sólidos en Ciudad Guayana es sumamente deficiente, lo
que conlleva a generar riesgos al ambiente y a la salud de la población en
ciertas
comunidades. La irregularidad en la frecuencia de
recolección
obliga a que
se
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ISSN:
disponga la basura en áreas y condiciones no aptas, trayendo como
consecuencia
la generación de malos olores por la
descomposición
de la materia orgánica, la
formación de lixiviados que contaminan el suelo y fluyen por calles y
avenidas,
la proliferación de vectores de enfermedades, la presencia de personas que
se
dedican a hurgar entre los desechos, así como de animales en busca de
comida.
En cuanto a las acciones individuales, se enfatizó en la necesidad de
hacer
campañas en las comunidades a través de las escuelas y los
conseJos
comunales
para que la población saque la basura en los días y horas en que se estime
pasará
el camión de la empresa de recolección. Hacer énfasis en la
sensibilización en
caso de que la frecuencia de
recolección
sea mayor a una semana, para tratar de
que se resguarde en la nevera, la materia orgánica de más rápida
descomposición
hasta tener la certeza de que pasará el camión de basura, así como la
alternativa
de utilizar esta materia orgánica en la elaboración de composteros y con
ello
promover el desarrollo de pequeños huertos familiares de
hortalizas.
Con relación a las acciones colectivas, se enfatizó en la importancia de la
sensibilización
y formación de las personas acerca de los efectos en su salud de
las malas prácticas de disposición de la basura, y del derecho consagrado en la
constitución a un ambiente sano y con calidad, para que se organicen y
exijan
a la alcaldía el cumplimiento de su
responsabilidad
en cuanto a garantizar la
prestación de un servicio de
recolección
y
disposición
final eficiente y
adecuado.
Por otra parte, la falta de control de las industrias cuyos procesos
productivos
generan efluentes, gases, residuos y desechos peligrosos, representan otro
tipo
de fuentes fijas de contaminación, para lo cual se requiere que tanto la alcaldía
del
municipio Caroní, como el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente exijan
el
cumplimiento de las
disposiciones
legales en materia ambiental como de salud.
1nestabilidad e inundación de los terrenos localizados en las inmediaciones
de
ríos y quebradas: Las
características
geológicas de la formación mesa son una
limitante para el desarrollo de asentamientos humanos en ciertos sectores
del
municipio, por lo que el Estado a través de las autoridades policiales y
militares
deben, por razones de seguridad y prevención de riesgos, buscar los
mecanismos
para hacer respetar la
zonificación
del
municipio.
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
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ISSN:
La alcaldía del municipio Caroní no debe seguir
consolidando asentamientos
espontáneos que se edifiquen en zonas de riesgo por inestabilidad de
terrenos
cercanos a cárcavas o en las
inmediaciones
de ríos y quebradas; debe
proceder
de inmediato a reubicar a estas personas en zonas
seguras.
Se
requiere desplegar campañas
de
información
y
sensibilización que
puedan
direccionarse
desde los conseJos comunales con respecto a los
riesgos
ambientales que representan la ubicación de viviendas en las diferentes
zonas
de riesgo de la
ciudad.
3. SERVICIOS PÚBLICOS DESDE LA ÓPTICA A'v!BIENTAL. ARACELYS NARAYAN
Actualmente, en Ciudad Guayana no existe un
funcionamiento
adecuado de
los servicios públicos referidos a la
recolección
y disposición de los
desechos
sólidos, el suministro de agua potable y la existencia de redes para las
aguas
servidas. Cada día aumenta la cantidad de desechos sin recolectar en la
ciudad,
el sitio de disposición final de los desechos sólidos resulta inadecuado;
cabe
destacar la falta de control
gubernamental
sobre el vertedero de
Cambalache y
los impactos ambientales, sociales y
económicos
que
representa.
El Estado, a través de la
hidrológica
regional, ha mejorado el servicio de
agua potable con la instalación, meJoramiento y puesta en
funcionamiento de
acueductos urbanos y rurales; en cambio cuando se realiza una revisión
sobre
el control de las aguas servidas existe un gran déficit para su
maneJo
adecuado.
La visión de la colectividad hacia los derechos y deberes como
ciudadanos
en el
funcionamiento
de los servicios públicos debe llamar a la reflexión a
todos
los sectores que integran Ciudad Guayana, porque es necesario tener
presente
la
corresponsabilidad Estado-comunidad,
para lograr la eficiencia en el
servicio,
la satisfacción de la sociedad y la
conservación
de los
recursos.
PREC\1
TAS MOTIVADORAS
Las preguntas generadoras para propiciar el intercambio entre los
participantes
son las
siguientes:
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
S.· ,'ri 'A?:
ISSN:
¿Considera que el servicio de
recolección
de desechos en su
comunidad
es el más
adecuado?
¿El agua potable llega con
regularidad
y en buenas condiciones a
su
comunidad?
¿Existe un sistema de
conducción
de aguas servidas en su
urbanización
o
barrio?
¿Cuáles cree usted deben ser sus
responsabilidades
frente a los
servicios
públicos?
¿Hasta dónde llega la responsabilidad del Estado y comienzan los
deberes
de la
ciudadanía?
¿De qué manera puede aportar Ud. para el mejoramiento de los
servicios
públicos?
APORTES Y PROPGESTAS
Los participantes del equipo de
trabaJo
formularon sus aportes y propuestas
con base en los
servicios
públicos
presentados
por la ponente
agua
potable, aguas servidas, drenaJes y desechos
sólidos.
Con respecto al suministro de agua potable, los participantes
coincidieron
en que este servicio en el municipio, por lo menos en las parroquias a
los que ellos pertenecen, ha mejorado en cuanto a la cobertura de
mayor
número de comunidades; sin embargo,
desconocen
si esta situación
tiene
las mismas características en las parroquias rurales Pozo Verde y Yocoima.
Se hace necesario que la compañía hidrológica busque los
mecanismos
para instalar
medidores
de consumo de agua porque las tarifas
son
establecidas con base a métodos referenciales, que es posible que no
concuerden
con el servicio y consumo real de los
usuarios.
Los conJuntos
residenciales,
en particular los edificios, deben con
cierta
frecuencia solicitar a las juntas de condominio, el mantenimiento y limpieza
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
S.· ,'ri 'A?:
ISSN:
de los tanques de almacenamiento de agua potable, en virtud de
que
estos representan en muchos casos, la principal fuente de
contaminación.
La comunidad organizada debe solicitar a la empresa hidrológica,
reportes
con cierta
periodicidad
en donde se demuestre la calidad o grado de
potabilización
del agua para consumo
humano.
Se requiere ampliar la cobertura del tratamiento de las aguas
servidas
de Puerto Ordaz, porque una gran proporción de viviendas y
comercios
del sector sur-oeste no está conectada a la red cloaca! que descarga
sus
aguas a la planta de tratamiento de Los Olivos,
convirtiéndose
el
embalse
Macagua en un sistema de recepción de aguas servidas además de ser
la
fuente de suministro de agua potable,
independientemente
de que
antes
del consumo humano pase por la depuración y
potabilización.
Es importante que la población conozca las
afectaciones
a las aguas, a
los ecosistemas, y en particular a la salud de las personas, de
manera
que puedan desarrollar acciones
individuales
y colectivas para
evitar
conexiones clandestinas y las descargas de aguas contaminadas a
los
colectores de lluvia. De igual manera, las
comunidades
deben
buscar
mecanismos
para solicitar y exigir a los
organismos
del Estado,
en
particular alcaldías y
gobernaciones,
las
acometidas
de los
sistemas
de cloacas, así como el tratamiento de las aguas servidas antes de
ser
descargadas
al río Orinoco o al río
Caro
ni.
Se requieren desarrollar campañas de información y
sensibilización
en
las
comunidades, explicando a la población los peligros de arrojar
desperdicios
en las quebradas
y
los desagües de avenidas, así como en canales y
colectores de lluvia. Eso trae como
consecuencia
que en estos lugares,
además de convertirse en focos de infección y generar malos olores,
se
genere otro problema grave, principalmente al inicio del período de lluvias,
pues el agua al encontrar los
desperdicios
se desborda y se
producen
en ocasiones serias inundaciones. Esta es una situación que
anualmente
sucede en muchos sectores de la ciudad, así como en el resto del
estado
y del país.
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
S.· ,'ri 'A?:
ISSN:
El
servicio
de
recolección, transporte
y
disposición
de los
residuos
y
desechos
sólidos
domiciliarios
es uno de los
mayores problemas
ambientales que
confrontan
las ciudades y Ciudad Guayana no es la
excepción; los
participantes
manifiestan que existen
responsabilidades
compartidas, pero que la mayor recae principalmente en la
municipalidad,
en el sentido de ser ella quien debe
proporcionar
los
mecanismos de
gestión mediante ordenanzas, incluyendo tarifas sobre la base de
costos
reales para ofrecer una
recolección
en forma continua, eficaz,
eficiente
e ininterrumpida en
corresponsabilidad
con todas las personas a
través
de la comunidad
organizada.
Los integrantes de la mesa consideran que ya es tiempo que el
problema
del vertedero municipal
Cambalache
se asuma con
responsabilidad y
compromiso, por lo que las acciones
emprendidas
en los últimos
meses
por la
Gobernación
del estado Bolívar deben ser monitoreadas por
la
comunidad de Cambalache, para garantizar que todo el plan que contempla
la propuesta de saneamiento se cumpla y además se logre la
inmediata
construcción
del nuevo sitio de disposición
final.
LA
f'LANIFIC:AC:IélN
ll
RHANA
Y
LA
TIJTI'IA
DEL INTI:IÜiS
C:OI.I'C:TIVO.
YlARÍA
NuRIA
m
Ci;sAms
Una mirada rápida a nuestras ciudades parece indicar que es posible
hacer
ciudad sin planificar. Pero cabe una pregunta, ¿qué ciudad es la que se hace
sin
planificar?
Ocupamos
espacios con alto riesgo ambiental mientras muchos
terrenos
adecuados para el desarrollo urbano están vacantes en evidente proceso de
engorde; descargamos las aguas negras sin ningún tipo de tratamiento en
nuestros
cuerpos de agua; construimos urbanismos sin dejar espacios para las
escuelas,
los centros de salud, los parques infantiles o las plazas; las industrias emiten
y
descargan contaminantes al aire y al agua; no pensamos en los peatones;
las
rutas del transporte público se limitan a las áreas más
concurridas,
deJando
muchos sectores de la ciudad desprovistos; muchos cruces críticos no
cuentan
RELATORÍA AMBIENTE Y SERVICIOS
S.· ,'ri 'A?:
ISSN:
con semáforos, la ciudad está a oscuras y el monte parece comerse
nuestras
áreas
verdes.
En todos estos casos ha prevalecido el interés particular sobre el
colectivo.
Retomar la
planificación
urbana como tarea clave de gobierno supone
romper
con esta
preponderancia
de los intereses particulares,
confrontándolos
con
el
bienestar colectivo. Ello rompe con esa visión de la
planificación
urbana
como
tarea tecnócrata y altamente
especializada
para colocarla en el centro de la
discusión política y por tanto, la convierte en tema del máximo interés para
los
ciudadanos.
En la ponencia se exponen los diferentes planes que se pueden
desarrollar
en una ciudad con
participación
de los ciudadanos, así como algunos eJemplos
de acciones en las cuales el interés colectivo prevalece sobre el
particular.
PRECll
c.'TAS
:VIOTI
VADOR AS
1. ¿Ha participado usted en el proceso de
elaboración
de algún plan
urbano
en su
ciudad?
2. ¿En su comunidad hay algún caso en el que se haga evidente esa
tensión
entre el interés colectivo y algún interés
particular?
3. ¿Cómo cree usted que puede involucrarse en la tarea de planificar la
ciudad?
La ponencia "La planificación urbana y la tutela del interés colectivo", no
generó
la
conformación
de grupo de trabaJo, en virtud de que el interés colectivo
debe
estar presente en todas las propuestas de planificación, protección ambiental
y
de desarrollo sustentable para nuestra ciudad. Por lo tanto, el resto de las
mesas
consideraron
este lineamiento en sus aportes y
propuestas.
Fotografías. El entusiasmo y la
participación
activa fueron la clave en
los
equipos de trabaJo para la
generación
de
propuestas.
GUAYANA
RELATORÍA/
AMBIENTE Y SERVICIOS PÚBLICOS
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GUAYANA
