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GUAYANA MODERNA
https://revistasenlinea.saber.ucab.edu.ve/index.php/guayanamoderna/index
Guayana Moderna, N° 12
Diciembre, 2023
Venezuela
Fecha de recepción: 02-10-2023
Fecha de aceptación: 30-10-2023
pp.: 234-243
La economía circular: algunas ventajas para iniciar el proceso
en Ciudad Guayana, Venezuela
The circular economy: some advantages to start the process in Ciudad
Guayana, Venezuela
Veitía, Gustavo
Universidad Católica Andrés Bello / Ciudad Guayana, Venezuela
gustavoveitia@gmail.com
ORCID 0009-0004-2561-1075
Resumen
Este ensayo muestra aspectos generales relativos a la Agenda 2030 y los ODS, vinculados
con la posición actual de Venezuela a este respecto; se revisan los fundamentos teóricos de
la economía circular como nueva corriente de desarrollo y su contraste con la economía
lineal; las experiencias exitosas de la República de Corea en relación al manejo idóneo de
residuos y desechos en base a informes técnico-institucionales del país y la localización y
ventajas que presenta Ciudad Guayana, al suroriente de Venezuela, para insertarla en este
paradigma de nueva generación.
Palabras clave: Sustentabilidad, economía circular, gestión de residuos y desechos.
Abstract
This essay shows general aspects related to the 2030 Agenda and the SDGs, linked to
Venezuela's current position in this regard; the theoretical foundations of the circular
economy as a new development trend and its contrast with the linear economy are reviewed;
the successful experiences of the Republic of Korea in relation to the ideal management of
waste based on technical-institutional reports of the country and the location and advantages
that Ciudad Guayana, in the southeast of Venezuela, presents to insert it into this new
generation paradigm.
Keywords: Sustainability, circular economy, waste management.
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Introducción
El mundo actual debate su futuro
teniendo en consideración los nuevos retos
relacionados a nivel geopolítico,
económico, tecnológico, ambiental y de
sustentabilidad. Está claro y demostrado
que existen cambios en los ecosistemas,
natural o artificialmente inducidos, que, en
un término no muy lejano, van a influir de
manera importante en los modos de vida de
la sociedad humana y el planeta como
sistema. La degradación ambiental
acrecentada desde el final de la Segunda
Guerra Mundial hoy en día es un serio
problema, y desde principios de los años 70
del siglo XX se ha abordado de manera
multilateral en diversos escenarios, con
avances y retrocesos, pero. con cada día,
mayor conocimiento de su funcionamiento
a nivel científico y social, posibilitando las
soluciones tecnológicas, económicas y
culturales que pudieran aplicarse para la
resolución de tan complicada problemática.
Las políticas de sustentabilidad de
la Agenda 2030, indicadas en los Objetivos
del Desarrollo Sostenible (ODS), son un
aporte importante en este sentido, así como
el paradigma de la economía circular, cada
día más discutido en diversos foros.
Los avances mundiales en cuanto a
la Agenda 2030 son variados y hay
diferentes posiciones en los países a este
respecto: algunos van bien encaminados en
la mayoría de los ODS, otros están
estancados y algunos han retrocedido. En
este último contexto está Venezuela, a pesar
de que se cuenta con condiciones para
reinsertarse en el camino global de la
sustentabilidad. En este particular resalta la
Región Guayana, ubicada al suroriente del
país, siendo uno de sus principales activos,
entre otros aspectos, la disponibilidad de
energía renovable (hidroelectricidad), con
Ciudad Guayana como urbe que destaca
por sus condiciones ambientales y de
infraestructura, favorables para iniciarse en
la economía circular.
Desarrollo
La economía circular. Para hablar
de economía circular es importante saber
que esta se antepone a lo que se conoce
como economía lineal. La economía lineal
es un modelo de gestión de recursos aún
muy utilizado hoy en día, en el cual se
extraen materias primas de la naturaleza
para hacer nuevos productos, que luego son
utilizados y al final de su vida útil, se
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desechan sin considerar la posibilidad de
reutilizarlos o reciclarlos, recuperar energía
o realizar un tratamiento seguro de los
mismos. La energía utilizada en los
procesos de extracción y transformación
proviene de fuentes finitas, contaminantes
y generadoras de gases de efecto
invernadero (combustibles fósiles). En
resumen, es un modelo de tomar-hacer-
utilizar-desechar.
Por el contrario, la economía
circular es un modelo de gestión de
recursos sostenible, en el que la producción
se basa en un círculo virtuoso donde se
toma la materia prima de la naturaleza, se
fabrican los productos, se utilizan, pero al
final de su vida útil en vez de desecharlos,
se procura reutilizarlos o reciclarlos, darles
un tratamiento seguro y/o recuperar
energía. Además de lo descrito, es muy
importante el cambio de los patrones
sociales y culturales que apuntan a la
reducción del consumo. Todo ello implica,
además, la utilización de fuentes de energía
limpias y renovables amigables con el
ambiente. El modelo procura además el uso
de tecnologías disruptivas, en sintonía con
los preceptos sustentables en todo el
proceso (Figura 1).
Elaboración propia en base al artículo de Álvaro Adam, Economía circular.2021.
Implicaciones del manejo idóneo de los
residuos y desechos
En la economía circular, es
importante considerar el manejo idóneo de
los residuos y desechos y las implicaciones
que esto conlleva. Este proceso puede verse
en la forma de un triángulo invertido, donde
el proceso más preferible comienza por la
parte más ancha del triángulo, siendo el
proceso menos preferible la parte más
pequeña del mismo (Figura 2). Por el
contrario, la inversión en recursos
financieros para llevar a cabo cada uno de
los procesos descritos en las secciones del
triángulo es, al contrario: menos capital
para la parte superior y más capital para la
parte inferior. En este sentido el triángulo
tiene 5 secciones desde arriba hacia abajo,
a saber: reducir, reutilizar, reciclar,
recuperación de energía y tratamiento
seguro de residuos y desechos (Eiko
Wataya, Farouk Mollah Banna, Inhye Bak,
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Jaemin Song, Sang Hyun Yoon & Sora Yi,
2014).
Basadas en las experiencias
obtenidas en la República de Corea (Figura
3), las políticas para cumplir con los
preceptos generales del manejo idóneo de
residuos y desechos son las siguientes:
Reducir.
1. Sistema de tarifa de residuos basado en
el volumen.
2. Recargo por residuos a los fabricantes
de productos difíciles de reciclar.
3. Restricción en el uso de desechables.
4. Reducción de embalajes.
5. Reducción de residuos industriales y de
construcción.
Reutilizar.
6. Garantía de dinero en envases vacíos.
7. Promoción de la reutilización de
envases.
Reciclar.
8. Sistema de responsabilidad extendida
del productor (EPR).
9. Sistema de eco-aseguramiento.
10. Reciclaje de residuos alimentarios.
11. Reciclaje de residuos de construcción.
12. Asentamientos eco-industriales de base
local.
Recuperación de energía.
13. Instalaciones ampliadas de conversión
de residuos en energía.
14. Parques de energías limpias en las
grandes ciudades.
Tratamiento seguro de residuos y
desechos.
15. Sistema de manifiesto de residuos.
16. Gestión de importación y exportación
de residuos.
17. Gestión de residuos peligrosos.
18. Manejo de desechos médicos.
19. Gestión de residuos desatendidos.
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Estas políticas se agrupan en los siguientes
aspectos (Figura 4):
1. Fuerte compromiso y apoyo entre los
gobiernos nacional y municipal, el
sector privado y la comunidad
organizada (Acuerdos).
2. Elaboración y/o revisión del marco
legal para que sea moderno, claro y
beneficioso para todas las partes
(Legislación).
3. Garantizar el retorno económico a la
sociedad de los desechos y residuos con
la aplicación de incentivos fiscales y la
promoción de empresas que realicen
reciclaje, promuevan la reutilización, la
reducción de emisiones GEI y el
tratamiento de aguas residuales
(Economía; Energía; Gestión de
Residuos, Desechos y Aguas).
4. Difusión y utilización de tecnologías
disruptivas orientadas a las políticas de
sustentabilidad (Tecnología).
5. Priorizar la participación ciudadana en
la planificación y la educación para el
cambio de paradigmas relativos a los
patrones de consumo y la clasificación
y reutilización de los residuos
(Educación y Divulgación).
6. Reducción paulatina hasta la
eliminación definitiva de los plásticos
de un solo uso como envases, embalajes
y bolsas (Ecología; Gestión de
Residuos y Desechos).
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La situación de Venezuela y los ODS
Según el Sustainable Development
Report (Jeffrey D. Sachs, Christian Kroll,
Guillaume Lafortune, Grayson Fuller, and
Eamon Drumm, 2023), Venezuela ocupa el
lugar 117 de 166 en cuanto al cumplimiento
de los ODS (Figura 5) con un porcentaje de
desempeño de 62,9 con tendencia a la baja,
con la mayoría de los objetivos estancados
o en retroceso. Es una situación alarmante,
sin embargo, existen condiciones para que
el país, pueda insertarse nuevamente en la
senda de la sostenibilidad, considerando la
institucionalidad que Venezuela construyó
durante años en este apartado.
Figura 4. Aspectos a considerar en la
economía circular.
Ciudad Guayana: localización y
características
De las regiones de Venezuela, la
Región Guayana, ubicada al sur del país,
destaca por sus variados e importantes
recursos naturales (agua, biodiversidad,
bosques, minerales, entre otros), así como
por la base industrial. En este último
contexto es de gran relevancia Ciudad
Guayana, urbe planificada, ubicada dentro
de un entorno natural que proporciona
importantes ventajas comparativas y
competitivas para la economía y la
sustentabilidad (Figura 6).
Se emplaza entre el río Orinoco (3°
en el mundo por su caudal) y el río Caroní
(2° más importante del país); las
características de la cuenca de este último
río, han sido aprovechadas para la
construcción de 4 presas (Figura 7): Guri
(10.325 MW de potencia instalada N° 3 del
mundo); Tocoma (2.300 MW en
construcción); Caruachi (2.160 MW);
Macagua (3.152 MW); entre todas (excepto
Tocoma) generan el 70% de la electricidad
del país.
Legislación
Ecología
Energía
AcuerdosTecnología
Gestión de
Residuos y
Aguas
Educación
Economía
ECONOMÍA CIRCULAR
Figura 4. Aspectos a considerar en la economía circular
Elaboración propia
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Figura 5. Venezuela y los ODS 2023
La ciudad es asiento de la industria
pesada en Venezuela con presencia de
acerías, plantas de aluminio, pellas,
briquetas y las operadoras de extracción de
hierro y bauxita, las cuales tienen sus
puertos de exportación en la ciudad. La
población es de cerca de 1.000.000 de
habitantes
1
. Cuenta la ciudad con hermosos
parques y paisajes producto de su
localización en un ambiente ribereño.
1
Se estima que esta población ha disminuido
producto de la migración ocurrida en el país en los
últimos años.
Figura 6. Ubicación de Ciudad
Guayana: Suroriente de Venezuela, Estado
Bolívar
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Ventajas de Ciudad Guayana para la
economía circular
La ciudad presenta ventajas que pudieran
facilitar la incorporación del sistema
urbano a la economía circular:
Energía limpia y renovable: uno de
los principales inconvenientes para la
economía circular, tiene que ver con la
deficiencia en cuanto a la disponibilidad de
fuentes de energía eco-friendly. En este
aspecto la ciudad presenta una ventaja
competitiva pues se alimenta del Complejo
Hidroeléctrico Macagua (Figura 7), aun
teniendo en consideración que las represas
en las zonas tropicales pueden emitir más
metano que en otras zonas climáticas,
especialmente en la etapa de construcción y
llenado del embalse (Fearnside, 2019),
situación que, en este caso, ha sido
superada hace años.
Recursos hídricos: la ubicación
entre los dos ríos más importantes del país
garantiza la disponibilidad de agua durante
todo el año.
Planificación urbana: la ciudad fue
un hito en cuanto a planificación urbana en
los años 60 y 70, y hoy día su diseño
permite disponer de espacios industriales
para instalaciones de tratamiento seguro de
residuos/desechos y plantas de
recuperación y generación de energía (e.g.:
biogás) en lugares adecuados.
Red vial: la ciudad cuenta con un
sistema vial amplio, con índices superiores
a la media del país. Esto facilita la conexión
entre los diferentes sectores y la
implantación sin dificultad, de modos de
transporte limpios no dependientes del
carbono (e.g.: transporte público). Cuenta
además con una vía férrea de carácter
industrial, que sin embargo podría
utilizarse alternativamente con otros fines.
Por otro lado, el sistema ofrece
condiciones para enlazar las posibles
estaciones de transferencia de desechos y
residuos, sin generar graves problemas de
tráfico.
Red eléctrica amplia: la ciudad
cuenta con una amplia red eléctrica
vinculada al Complejo Hidroeléctrico del
Bajo Caroní, la cual puede servir de soporte
para la conectividad vía fibra óptica, al
utilizar dicha infraestructura más allá de su
función medular.
Experiencia industrial: Siendo una
ciudad con una base económica industrial,
el conocimiento y experiencia en los
procesos de ingeniería y manufactura es un
activo que puede utilizarse para la
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reconversión de los modelos tradicionales a
modelos circulares.
Talento humano (Técnico-
Científico-Académico): Asiento de
importantes centros universitarios y
tecnológicos, este activo es una masa
crítica importante para el cambio de
paradigmas.
Figura 7. Sistema hidroeléctrico del Bajo Caroní
Conclusiones.
La economía circular es un
paradigma conceptual de última
generación, que posee extraordinarias
ventajas para la sustentabilidad, y ya ha
comenzado a integrarse al tejido
socioeconómico en muchos países de
manera práctica. No es fácil incorporarse a
esta nueva tendencia, pues requiere una
fuerte interacción entre diversos sectores,
acuerdos claros y precisos entre las partes
interesadas, legislación novedosa,
tecnología e innovación en el área
ambiental y de sustentabilidad, educación y
divulgación, entre otros aspectos.
A este respecto, en los ODS de la
Agenda 2030, existen avances,
Figura 7. Sistema hidroeléctrico del Bajo Caroní
Guri Macagua
MacaguaMacaguaCaruachi
Guri
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estancamientos y retrocesos de los mismos
a nivel mundial, siendo Venezuela uno de
los países que está posicionado en los dos
últimos renglones. Sin embargo, el país se
puede acoplar al nuevo paradigma, pues
posee condiciones para ello. Como ejemplo
está la Región Guayana y especialmente
Ciudad Guayana, como la ciudad más
importante del suroriente del país, la cual
posee excelentes condiciones para iniciar el
camino: energía limpia, amplia red vial y
eléctrica, know-how en al área industrial y
planificación urbana, así como existencia
en calidad y cantidad de activos
académicos, tecnológicos y humanos.
Referencias:
Adam Alvaro, (2021). Economía circular ahora o nunca. Banco Interamericano de
Desarrollo. Tomado de https://blogs.iadb.org/sostenibilidad/es/economia-circular-
ahora-o-nunca/
Eiko Wataya, Farouk Mollah Banna, Inhye Bak, Jaemin Song, Sang Hyun Yoon & Sora Yi,
(2014). Extracting value from municipal solid waste for greener cities: the case of the
Republic of Korea. Green Growth in Action. Korea Green Growth Trust Fund & The
World Bank Group Washington. D.C.
Fearnside Philip, (2019). Represas hidroeléctricas en la Amazonia brasileña: impactos
ambientales y sociales. Revista de estudios brasileños. Instituto Nacional para la
Investigación de la Amazonia (INPA).
Jeffrey D. Sachs, Christian Kroll, Guillaume Lafortune, Grayson Fuller, and Eamon Drumm,
(2023). Implementing the SDG Stimulus. Sustainable Development Report. Dublin
University Press, Dublin, Ireland.
